北京冬奥会延庆赛区作为三大赛区之一，共有5个场馆，赛时承担冬奥会的高山滑雪、雪车、雪橇项目和冬残奥会的高山滑雪项目，产生21块冬奥会金牌以及30块冬残奥会金牌。延庆赛区是北京冬奥会3个赛区中新建场馆最多的赛区，也是冬奥会建设周期最短、难度最大、标准最高的赛区。

2016年9月，北咨公司于2017年1月被延庆区人民政府选定作为本项目的咨询机构承担PPP实施方案、PPP项目合同的编制及招标代理等工作。

在PPP项目推进工作中，项目组克服了项目建设内容复杂、边界条件不明确、项目协调难度大以及时间紧迫等诸多困难，深入开展项目资料收集和调研工作，并多次召开专家会和协调会，主动担当，紧密服务，协助政府研究解决推进征地拆迁等相关问题落地实施路径，积极提出创新建议“AB”两部分划分、“三标合一”的基本方案，采用“动态可调整、机制有弹性、测算留余地、市场来竞争”的方法，顺利圆满完成了社会资本方的采购工作。

北京2022年冬奥会和冬残奥会延庆赛区政府与社会资本合作（PPP）项目咨询工作的圆满完成意义深远。

一是落实了“申奥”承诺，成功吸引民间资本参与，为民间资本参与国家重大项目起到了示范带动作用。

在北京市申请“2022年冬季奥运会”的申办文件中，提出引入社会资本方来创新投融资模式、参与场馆的建设和运营。本项目采用PPP模式是对申奥承诺的落实。同时，项目成功招商确定了北京住总、万科集团、中建一局联合体作为社会资本方，尤其是万科集团作为民营企业参与到项目中来，为贯彻落实了国务院部署的促进民间投资持续健康发展的有关精神的体现，为民间资本参与国家重大项目的起到了示范带头作用。

二是作为国内首个成功采用社会资本方招标、施工总承包招标和国有建设用地使用权招标“三标合一”操作的PPP项目，树立了PPP项目典范。

本项目作为国内首个采用了社会资本方招标、施工总承包招标和国有建设用地使用权招标“三标合一”的运作模式，探索了PPP招标与土地招标相结合的操作路径，为今后北京市乃至全国类似PPP项目的推广提供了可借鉴的成功案例。

三是创新政府配置资源方式，坚持市场化原则、坚持可持续运营，将项目前期方案和后期运营有机结合起来。

项目在方案阶段充分本着“节俭、环保、绿色”的办奥理念，充分考虑赛后利用的原则，在项目开展中积极协调在方案及设计中就考虑项目后期运营，将项目前期和运营期结合起来，从项目的全生命周期考虑项目的成本和收益。创新政府配置资源方式，引入市场机制和市场化手段，在招标阶段要求中选的社会资本方必须有丰富的雪场运营经验和酒店管理经验，引入了专业的运营商万科管理团队充分保障项目后期可持续运营。

四是有效解决了奥运工期紧张与PPP周期长的矛盾，保障了冬奥项目建设的顺利开展。

根据对项目情况进行分析，高山滑雪和雪车雪橇场馆两个场馆因建设难度加大且2019年需举办测试赛，工期紧张急需开工建设，但PPP项目周期较长，为解决矛盾，并考虑到冬奥村和新闻中心的建设工期相对充裕，将冬奥会延庆赛区的建设内容划分为A、B两部分，采用ROT+BOO的运作模式。即：A部分采取ROT（改建-运营-移交）的运作方式，赛后由项目公司进行改建、运营，合作期满按PPP合同约定将资产及相关资料无偿移交给区政府或其指定机构。B部分采取BOO（建设-拥有-运营）的运作方式，由项目公司进行投资、建设及运营。