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天坛医院迁建工程可行性研究报告进行评估
项目地点:
北京市丰台区
项目时间:
2012年5-2013年1月
项目规模:
项目总投资估算36.7亿元
服务内容:
编制可行性研究报告评估
所获奖项:
北京市2014年度优秀工程咨询成果三等奖; 公司2014年度优秀工程咨询成果一等奖
项目概况

天坛医院现址座落于天坛公园西南侧,由于看病就医带来的各种人流和车流经常造成交通堵塞,严重影响了对天坛文物的历史性保护,给城市形象造成了负面影响。因此,按照市政府要求,天坛医院拟迁址到丰台区花乡地区。天坛医院的南迁有利于扩展为患者服务的空间,改变现状医院落后的医疗条件,有利于医院医疗技术水平的发展和提升,有利于提高南城地区医疗服务的水平,有利于天坛文物的保护。

该项目一经提出,就得到北京市领导及各级政府的高度重视,2009年将该项目建设列入北京市重大项目管理体系之中,2010年又纳入北京市十二五规划和北京市医疗卫生设施重大项目建设规划。

天坛医院新址规划总用地面积28.17737公顷,其中总建设用地面积为18.1581公顷。申报总建筑面积352441平方米,其中地上236013平方米,地下116428平方米。同时,配套建设周边道路及水、电、气、热等市政配套设施建设、马草河治理工程以及征地拆迁。申报总投资为428510万元,其中红线内324274万元,红线外工程费25436万元,征地拆迁费78800万元。可研评估后,该项目建筑面积为348608平方米万平方米,总投资估算367486亿元(含土地取得费)。

项目特色

咨询工作的创新点主要包括:

(1)创新评估模式,对重点复杂项目增加预评估和专项评估环节

天坛医院是北京市首个整建制外迁的大型三级甲等综合医院,是在结构体系中首个采用地震动峰值加速度0.30g的项目,也是院区内地下通道、地上连廊、跨河小桥等交通连接设施最多最全的项目,更是北京市近年来社会公益事业投资最多的项目。针对如此复杂的项目,项目组创立了“上报可研预评估、重点难点问题专项评估、补充完善后可研正式评估”的三段式全新评估模式。通过天坛医院迁建工程可研报告项目评估,印证了复杂项目三段式评估方法行之有效,为我公司今后评估政府重大项目提供了借鉴。

(2)在满足抗震设防标准的前提下合理确定结构方案

北京市地震局要求“天坛医院医疗用房主体建筑地震动峰值加速度值应大于或等于0.30g”。可研方案中A区的专科门诊、医技和3栋病房楼均采用了钢结构形式。尽管钢结构形式能满足抗震设防标准的要求,但建设投资高、消防标准高、使用期间维护费用高,不是政府投资建设“保基本”的首选。通过召开专项评估论证会,评估提出钢混结构完全能够实现0.30g的抗震设防要求,抗震设防等级的提高不能成为全部采用钢结构的理由。经过四个方案比选,最终确定采用钢混结构的结构形式。

(3)考虑多重因素,合理确定院内通道、连廊规模

由于建设用地分散且跨河跨路,方案申报了较多的地下通道、地上连廊及跨河小桥等交通设施。评估以“满足医院洁污分流、人车分流和运输病人及物资的空间需要,也要给康庄北路建设和马草河治理留出空间,更要做到交通设施功能不重复,政府投资不浪费”为原则,在详细了解上述各种交通设施的功能定位、服务群体、建设标准后,提出“保留AB地块地下通道、地上连廊以及椭圆楼梯,取消BC地块的地下通道、地上连廊设施以及C地块的内部联系通道”,同时“AB地块间的联系通道应按照医院的实际需求调整净宽”等建议。

(4)医院停车库引入社会资本模式探索

目前,政府对于社会资本投资建设公共停车场尚未有清晰的定位,投资门槛高、收费标准有限制、成本回收周期长,这都是社会资本不愿意介入的原因。但医院车流量大、停车库使用率高,收入稳定又是社会资本愿意合作的共建项目之一。评估组先后调研了儿童医院、安贞医院、朝阳医院以及正在规划实施的五棵松地下停车场等社会资本运营的地下停车库。通过对天坛医院地下停车库社会资本特许经营期、拟经营的地下停车位、收入及成本费用等测算,为政府决策提供咨询支持。

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