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第六十六期 交通运输支撑新型城镇化发展战略探究
作者:徐勇丹 发布时间:2017-03-23

引言:新型城镇化建设是打破城乡二元结构,促进城乡一体化和区域协调发展的重要途径,更是实现全面建成小康社会的必由之路。为了实现全面建成小康社会的战略目标,国家意识到了交通运输对新型城镇化发展的战略作用,制定了一系列的发展规划,充分发挥交通运输这一推进器对新型城镇化的支撑作用。

1 交通运输在推进新型城镇化发展中的积极意义

1.1促进新型城镇化格局的形成

交通运输的规划布局和建设带动了人口的集聚,促进了城镇化格局的形成。我国的公路、高速公路、铁路等干线路网,连接了全国和区域性经济中心,加强了区域间、省际间以及大中城市间的客、货运输,带动了城市群的发展。国家干线公路、干线铁路实现了首都辐射省会、省际多线连通,带动了中小城市的发展。农村的公路网连接了城市、乡镇和农村,促进了乡镇和农村发展。

1.2促进新型城镇化的产业发展

交通运输设施有力地带动了产业集聚。投资者对某一项产业进行投资时首要考虑的因素是交通条件,所以目前大多数的产业集聚区都是依附于交通运输线路的周围。同时,快速的交通运输减少了产品的运输时间,降低了运输成本,带动了物流等相关产业的发展,同时吸纳了大量农村剩余劳动力转移就业,促进了以产业为核心的城镇化发展。

1.3促进城乡一体化发展

“三农”问题历来是党和国家各项工作的重中之重,更是建成全面小康社会的重要问题。为了更好地解决这一问题,国家自十六大以来就积极加快推进农村公路建设。农村公路的建设改善了农民生产生活基本条件、农村投资环境等,有效地解决了农产品的“卖难”和农用物资的“买难”问题,促进了农产品集贸市场的发展。此外,城乡客运一体化的不断推进,提高了城市公交下乡、农村客运进城的便利化程度,也促进了农村剩余劳动力的向外转移,紧密融合了城乡居民的生产和生活,促进城乡一体化发展。

1.4促进城市现代化水平的提升

人口和产业的集聚扩大了城市的规模,同时,私人小汽车、轨道交通等现代化交通运输工具的发展,大大提升了城市居民的出行距离和便利性,支撑着城市空间的拓展。交通运输信息化技术的创新和发展,如公众出行信息服务系统、公交一卡通系统、公共交通智能调度系统等,提高了城市居民的出行质量,也促进城市不断向现代化迈进。此外,交通运输的发展还带动了国土开发和土地升值,提高了行政反应速度和应急救援水平,增强了国防能力,促进了社会和谐稳定。

2 我国新型城镇化进程中交通运输发展趋势

新型城镇化进程中,交通运输发展主要呈现出下述显著特点:城市群之间(群际间)以及城市群内部城际间(城际间)的通道干线交通出行密度、频率大。中心城市交通枢纽和辐射功能得到进一步强化。小城镇地区的交通便捷程度逐步提升,主要表现在覆盖深度和网络化程度的提升以及强化与周边城市的衔接、与国省干线公路的衔接等。随着城镇化、机动化进程的加快,城市交通需求总量持续较快增长,机动化出行占比大幅提高,出行距离不断增加,高度集聚的向心交通需求将加剧中心城区交通负荷,城市出入口、重要集散点周边交通拥堵加剧,交通需求管理的要求大为增加。

3 交通运输支撑新型城镇化发展的战略任务

3.1加强交通运输的规划引领

加强交通运输的规划就要建立以交通为导向的土地开发模式,依托综合交通运输网络引导城镇空间布局和产业结构调整,充分发挥综合交通枢纽的聚集和辐射作用,推动交通运输发展由被动适应向主动引导城镇化发展转型。同时,重视交通规划在城镇化规划中的地位和作用,在城镇体系规划、土地利用规划、产业布局规划的同时,同步开展交通规划研究,论证交通运输系统的承载能力,以最优交通方案引导优化城市形态、城镇空间布局和产业布局。

3.2提升交通运输的服务水平

(1)加强综合运输网络及通道建设,促进城际、城市、城乡之间的高效沟通。在城市群之间,加快国家综合运输大通道建设;对于中心城市,要加强与周边城市和小城镇的交通网络建设,防止人口和功能过度集聚;对于中小城市和小城镇,要加强其对外出入口道路及辐射周边的城乡道路建设,解决与交通干线、交通枢纽城市的连接问题;对于农村地区,要改善内部交通条件,加强与周边城镇的联络,满足农民出行和农业发展需要。(2)注重基本公共服务均等化,统筹城乡发展。统筹城乡客运管理和技术标准规范,整合城乡客运市场和资源,提升农村地区基本公共服务水平。推动农村物流网络和城市配送网络有效衔接,打造城乡一体化物流配送体系,有效满足城乡经济发展和居民货运需求。(3)贯彻落实城市公交优先发展战略,大力发展城市公共交通。树立公共交通优先发展的理念,大力实施“公交都市”创建工程,科学有序发展城市轨道交通,积极发展大容量地面公共交通,扩大公共交通服务范围,提高线网密度和站点覆盖率,强化公共交通对城镇发展的支撑和引导作用。

3.3创新交通运输的服务能力

(1)健全综合交通运输管理体制机制。认真履行统筹规划铁路、公路、水路、民航发展的职责;加快推进地方综合交通运输管理体制改革,加快形成“一城一交”的综合交通管理局面。(2)建立稳定的资金保障机制。提高公共财政保障能力,将交通运输发展中的公益性支出纳入公共财政框架,与其它公共事业统筹考虑。多渠道筹措资金,鼓励民间资本投资交通运输领域。

4 结束语

综上所述,交通运输在新型城镇化的发展中促进新型城镇化格局的形成、促进新型城镇化的产业发展、促进城乡一体化发展、促进城市现代化水平的提升等积极意义,新型城镇化的发展也是为交通运输提出了新要求,通过了解交通运输在新型城镇化发展中的趋势,制定相应的支撑战略任务,促进新型城镇化的更好更快发展,为全面建成小康社会提供助推力。

参考文献:

[1]程世东. 新型城镇化背景下交通运输发展思路与重点[J]. 综合运输,2014,01:9-13.

[2]闻欣. 综合交通运输网络支撑新型城镇化[J]. 城市道桥与防洪,2014,06:14. 



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